El procedimiento de la Ley Sinde y la cruda realidad

El Boletín Oficial del Congreso de los Diputados publica hoy la aprobación definitiva y por lo tanto el texto final de la Ley de Economía Sostenible (PDF), en cuya disposición final cuadragésima tercera (página 135 y ss.) se describe el procedimiento que deberá seguirse para:

1. Interrumpir la prestación de un servicio de la sociedad de la información que vulnere derechos de propiedad intelectual, o para
2. Retirar los contenidos que vulneren los citados derechos.

En las siguientes listas comparo este procedimiento con la triste realidad que los titulares de los derechos van a encontrar en la práctica y con el procedimiento alternativo que ofrecen los propietarios de los servidores en los que se alojan los contenidos presuntamente ilícitos.



A) PROCEDIMIENTO DE LA LEY SINDE

TRÁMITE 1: El titular de los derechos solicita la interrupción del servicio prestado por una página de enlaces a la Sección Segunda de la Comisión de Propiedad Intelectual del Ministerio de Cultura.

TRISTE REALIDAD: El escrito tiene entrada en la Comisión pero, debido a las restricciones presupuestarias del Ministerio, los recursos administrativos de la Sección Segunda son compartidos y se produce un retraso en la entrega de la solicitud a los funcionarios que deben iniciar el procedimiento.

TRÁMITE 2: Se admite a trámite la solicitud y se procede a comprobar si se cumplen los requisitos para iniciar el procedimiento.

TRISTE REALIDAD: Lamentablemente, el solicitante no ha acreditado la titularidad de los derechos sobre la obra, ni ha facilitado la identidad y el domicilio del presunto infractor, por lo que se solicita al solicitante que subsane los defectos de la solicitud en el plazo de diez días.

TRÁMITE 3: El solicitante aporta los datos relativos a la titularidad, que constan en el propio Ministerio, así como la identidad del presunto infractor y su domicilio.

TRISTE REALIDAD: Se trata de un nombre imaginario, con sede en una isla caribeña y con dirección de correo electrónico en Hotmail.

TRÁMITE 4: Se abre un expediente con la solicitud y la documentación aportada que se añade a la lista de expedientes que deben ser vistos en la siguiente convocatoria de la Sección.

TRISTE REALIDAD: Debido a las restricciones presupuestarias y a las agendas del Presidente de la Sección y de sus vocales pertenecientes a los Ministerios de Cultura, Presidencia, Economía y Hacienda, e Industria, Turismo y Comercio, la Sección se reúne una vez cada quince días, y algunas veces la reunión debe ser suspendida por prioridades de los miembros de la Sección en sus respectivos Ministerios, por lo que se produce un nuevo retraso respecto a los plazos previstos.

TRÁMITE 5: La Sección comprueba la vulneración de los derechos, el ánimo de lucro y el potencial daño patrimonial y acuerda requerir al presunto infractor para que, en un plazo no superior a 48 horas, pueda proceder a la retirada voluntaria de los contenidos declarados infractores o, en su caso, realice las alegaciones y proponga las pruebas que estime oportunas.

TRISTE REALIDAD: El requerimiento se envía a la cuenta en Hotmail, al no existir en España un domicilio válido a efectos de notificaciones.

TRÁMITE 6: El presunto infractor comprueba la fecha de la solicitud y la fecha del requerimiento y llega a la conclusión de que contestar le va a permitir conseguir más tiempo, por lo que responde con un mensaje desde Hotmail, alegando un límite al derecho de propiedad intelectual, ya que sus servicios se limitan a ayudar a los usuarios legítimos de obras a que realicen copias privadas en soportes por los que ya han pagado un canon para realizar dichas copias.

TRISTE REALIDAD: Como prueba documental se aporta una circular de la Fiscalía General del Estado en la que se hace referencia a la copia privada en relación al fenómeno de las *********** en Internet.

TRÁMITE 7: La Sección practica la prueba en el plazo de dos días y da traslado a los interesados para que presenten sus conclusiones en el plazo máximo de cinco días.

TRISTE REALIDAD: La Sección no realiza este trámite hasta la siguiente reunión quincenal, lo cual añade entre quince y treinta días más al procedimiento, en función de las agendas y prioridades ministeriales de sus integrantes, que además no han cobrado las dietas por sus traslados a la Sección.

TRÁMITE 8: La Comisión, en el plazo máximo de tres días, dicta resolución, ordenando que se interrrumpa la presunta infracción.

TRISTE REALIDAD: La resolución de refiere a una página de enlaces, por lo que no afecta a los miles de ficheros residentes en servidores de ********** directa como Megauload, Rapidshare, Fileserve, Hotfile, etc. a los que apuntan los enlaces del presunto infractor.

TRÁMITE 9: Ante el incumplimiento del infractor, la Comisión solicita la autorización judicial previa, requerida para poder proceder a la ejecución de la resolución.

TRISTE REALIDAD: La autorización judicial corresponde a los Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo, que tienen un nivel de respuesta que no se corresponde con los plazos perentorios establecidos para este procedimiento, como puede verse en la relación que existe entre los casos ingresados cada año y los casos en curso al final del año (PDF) en esta jurisdicción.

TRÁMITE 10: En el plazo improrrogable de dos días siguientes a la recepción de la notificación de la resolución de la Comisión, y poniendo de manifiesto el expediente, el Juzgado convoca al representante legal de la Administración, al Ministerio Fiscal y a los titulares de los derechos a una audiencia.

TRISTE REALIDAD: Debido a la escasez de recursos y a la saturación de esta jurisdicción, se producen dilaciones en los trámites de notificación de la resolución, recepción y reparto de la solicitud de autorización judicial, puesta de manifiesto del expediente y convocatoria de la audiencia.

TRÁMITE 11: Tiene lugar la audiencia, en la que, de manera contradictoria, el Juzgado oye a todos los personados.

TRISTE REALIDAD: Debido a la escasez de recursos y a la agenda e imprevistos del representante legal de la Administración y del Ministerio Fiscal, se ha producido una convocatoria fallida, pero al final, la audiencia ha tenido lugar.

TRÁMITE 12: En el plazo improrrogable de dos días, el Juzgado debe resolver mediante auto autorizando o denegando la ejecución de la medida.

TRISTE REALIDAD: Debido a la escasez de recursos y a la saturación de esta jurisdicción, el Juzgado se ve imposibilitado para dictar auto en el plazo improrrogable de dos días.

TRÁMITE 13: La Comisión ejecuta la medida, ordenando la interrupción del servicio prestado por la página de enlaces.

TRISTE REALIDAD: A estas alturas, el presunto infractor ha preparado la migración de la página de enlaces a otro servidor, informando a todos sus seguidores en Twitter.

TRÁMITE 14: Ante la ineficacia de la resolución de la Comisión, y habiendo comprobado la creación de una nueva página de enlaces en otro servidor, que recuerda mucho a la anterior, los titulares de los derechos solicitan el inicio de un nuevo procedimiento, volviendo al TRÁMITE 1.

TRISTE REALIDAD: Teniendo en cuenta las semanas o incluso meses transcurridos desde el inicio de los trámites y el tiempo dedicado por los miembros de la Sección, pertenecientes a cinco Ministerios distintos, así como los funcionarios de apoyo de la Comisión, el Magistrado del Juzgado, los funcionarios del Juzgado, el Ministerio Fiscal y el representante legal de la Administración, además de los funcionarios encargados de las comunicaciones entre las distintas administraciones, el procedimiento habrá tenido un coste mínimo de 3.000 euros para los contribuyentes y no habrá servido para nada.



B) PROCEDIMIENTO ALTERNATIVO

TRÁMITE 1: El titular de los derechos comprueba que el enlace correspondiente a su obra apunta a Megaupload y utiliza el formulario destinado a comunicar presuntas infracciones. Megaupload retira el fichero en menos de 24 horas.



CONCLUSIÓN: El objetivo pretendido con los 13 trámites del procedimiento previsto en la llamada Ley Sinde se ha conseguido con el procedimiento alternativo de forma rápida y eficaz y con un coste cero para el contribuyente, de manera que, si hay que volver al TRÁMITE 1, la capacidad de migración del presunto infractor se reduce y el bajo coste del trámite para el titular de los derechos le permite aplicar una estrategia de desgaste.

Edito para insistir en que, aunque lo puse en la descripción del mensaje, la fuente es de Xabier Ribas, autor del artículo original.

¿Que significa " sociedad de la información" ?
Me parece un término demasiado amplio.
SI por ejemplo alguien escribe en un diario de papel un artículo diciendo "Zapatero es más burro que Platero".
Tenemos que
1- un diario es parte de la sociedad de la información
2- Juan Ramón Jiménez no autorizó el uso del nombre Platero (que esté muerto es un detalle irrelevante). Caería bajo los términos de la ley.

Es un simple eufemismo, gatogordo.
Una de esas expresiones que se suponen profundas, cultas y de contenido intelectual pero que no interesan a nadie salvo para reírse de ellas.

El contenido de este artículo es interesante porque complementa lo que ya se ha comentado anteriormente respecto a la enorme dificultad técnica de hacer prosperar una ley así.
De esta forma, también se puede entender la dificultad jurídica que implica su aplicación, lo cual hay que ver en el contexto del país en la que se desarrolla.
Si a eso se le suma el proyecto de Ley de Agilización Procesal, actualmente en trámite, la cosa se convierte en algo kafkiano.
Verás, sin entrar en "política", los legisladores de este país se han convertido últimamente en especialistas en desarrollar normas jurídicas de contenido muy curioso, pero todas tienen como denominador común el hecho de que parecen estar enfocadas a un país que sólo conocen ellos, porque los demás no sabemos dónde está. En España no, desde luego. Quizás se trata de un caso de ciencia ficción y mecánica cuántica, pues es bien sabido que bajo estas premisas, existen 11 dimensiones paralelas y simultáneas.

Saludos

Dicen que mal de muchos consuelo de tontos, pero de este lado del Atlántico es igual.
¿Quién habrá inventado el lenguaje burocrático?. Seguro que el mismo idiota que inventó el lenguaje políticamente correcto
Por acá a alguien se le ocurrió cambiarle el nombre a la Secretaría de la Minoridad por el de Secretaria del Nino, Niña y Adolescente. Por supuesto el costo del cambio de papelería lo pagamos los contribuyentes.
Aunque deberíamos dar gracias que en nombre de lo políticamente correcto no la denominaran Secretaría del Niño, NIña, Adolescente y Adolescenta

Osomax:
eres una enciclopedia con patas, y lo digo como un cumplido (lo de las patas). El resumen de la burocracia es fenomenal, por pasos y comparando realidad y teoría, delimitando bien los puntos, ¡en fin!, que lo entiende hasta un parvulario, o parvularia.

Harry,
gracias por tus amables palabras, pero el artículo no es mío. Sólo me he limitado a reproducirlo aquí citando en el "título del mensaje" la fuente (Xabier Ribas).
A varios del "mundillo" nos pareció muy interesante porque, como bien dices, hace un compendio fácil de los motivos de risa que provoca la Ley, es decir, la gran distancia entre lo "que se quiere" y "lo que se puede".

Saludos!

Que a Ley Sinde no se ha hecho más que para contentar a una parte de la industria, es algo que todos tenemos claro. La dificultad burocrática de llevarla a cabo también es algo previsto, no creo que sorprenda a nadie.

Es una ley que no soluciona el problema, está mal definida, no contenta a nadie y tiene dificil uso práctico, pero.......algo había que hacer ¿no? Que nos lo estaba exigiendo papi USA

Osomax:
Felicidades por tu post.
Que ellos lo disfruten (al menos lo cobrarán).

Yo de momento tengo un alojamiento web "grandecito" por el que pago 12 euros al año! y domiciliado en un puticlub de Panamá, allí les esperan mis muchachas a los jueces y comisiones. menuda sorpresa!

Hasta que lleguen las elecciones, vereis la cantidad de tonterias que nos quedan por ver, oir, leer o lo que sea.

Y despues de las elecciones las tonterias estaran hechas o se haran otras y seguimos a la cola del mundo

Como decia Mafalda, que paren el mundo que me bajo.

Kiliki, lo que mas me J***** de todo esto es que tienes mas razón que un santo, lo que tendremos que ver con estos ojitos.......

Avisame cuando te bajes que me uno a ti.

Hay que ver cómo cambia un tío que no se levantaba cuando veía pasar una bandera con barrotes y estrellitas y pasa a ponerle el culo al interés yanqui directamente. No es el primer presidente en hablar con lengua de serpiente, lo que ocurre es que yo, Cuervo Ingenuo, no fumar la Pipa de la Paz con tú. Por Manitú.

Jopeeeeeeeeeeee, uno sabe q los políticos son unos mentirosos, pero después de ver el vídeo y leer los empleos que iba a crear, que no había crisis, que no habría recortes sociales... y todavía habrá gente que le vote y le crea!!

De todas formas el panorama político en este país necesita un buen lavado de cara, básicamente o se van los que están y vienen otros que nos resulten creíbles y dejen de ejercer de mentirosos, o no se que sera de nosotros.

Leí ayer algo bastante interesante, la lastima es que no recuerdo donde. Resumiendo decía que Internet esta cambiando la mentalidad de la gente, que cada día cree menos en el sistema político y cree que es posible por medio de la red hacer comunidades virtuales, con expertos en cada tema, donde se debatan posibles soluciones, y luego se pongan en practica. Un nuevo sistema de gobierno. Me sono un poco a ciencia ficción, pero desde luego no puede ser peor que lo que tenemos ahora.

Que interesante lo que comentas Trinity.
Está claro que internet está cambiando el mundo y a nosotros sus usuarios. Si no en que otras circustancias estaríamos conectados gente de tan diversos sitio de origen y opiniones como lo estamos aquí, por ejemplo.
Y, además, respetándo mutuamente nuestra opiniones y creciendo con ello como personas.

Guillermo escribió:Osomax:
Felicidades por tu post.
Que ellos lo disfruten (al menos lo cobrarán).

Yo de momento tengo un alojamiento web "grandecito" por el que pago 12 euros al año! y domiciliado en un puticlub de Panamá, allí les esperan mis muchachas a los jueces y comisiones. menuda sorpresa!

Guillermo...una pregunta indiscreta..
¿vas a celebrar fiestas bunga-bunga en tu alojamiento web, como las de Berlusconi?
Si es así, no dejes de avisarnos..¿eh?

osomax escribió:

Guillermo escribió:Osomax:
Felicidades por tu post.
Que ellos lo disfruten (al menos lo cobrarán).

Yo de momento tengo un alojamiento web "grandecito" por el que pago 12 euros al año! y domiciliado en un puticlub de Panamá, allí les esperan mis muchachas a los jueces y comisiones. menuda sorpresa!

Guillermo...una pregunta indiscreta..
¿vas a celebrar fiestas bunga-bunga en tu alojamiento web, como las de Berlusconi?
Si es así, no dejes de avisarnos..¿eh?

Claro que sí, pero serán reuniones virtuales eh? nada de toqueteo !

Guillermo escribió:Osomax:
Felicidades por tu post.
Que ellos lo disfruten (al menos lo cobrarán).

Yo de momento tengo un alojamiento web "grandecito" por el que pago 12 euros al año! y domiciliado en un puticlub de Panamá, allí les esperan mis muchachas a los jueces y comisiones. menuda sorpresa!

De sorpresa nada, Guillermo. Esa gentuza gusta mezclar el trabajo, el sadismo y el placer. Para pasar desapercibido lo mejor es domiciliarse en una biblioteca pública de un barrio obrero o un centro de atención a mayores del mismo barrio. Esos sitios son tabú para los políticos, bien sea por su incultura manifiesta o por el desinterés en problemas que les reporta quebraderos de cabeza.

Helios escribió:
De sorpresa nada, Guillermo. Esa gentuza gusta mezclar el trabajo, el sadismo y el placer. Para pasar desapercibido lo mejor es domiciliarse en una biblioteca pública de un barrio obrero o un centro de atención a mayores del mismo barrio. Esos sitios son tabú para los políticos, bien sea por su incultura manifiesta o por el desinterés en problemas que les reporta quebraderos de cabeza.

Esto me recuerda un sucedido.
Estaba de reunion un Ministro con sus asesores decidiendo sobre si dedicar un cierto presupuesto a los colegios o a las carceles.
Los asesores que habian ido a investigar el tema a los colegios decian que alli hacen falta ordenadores, pizarras, pupitres nuevos, mejores inodoros, etc.
Los asesores que visitaron las carceles decian que los presos pedian una alfombra, una tele y un frigorifico minibar por cada celda, pantalla panoramica en la sala de asueto etc.
El ministro piensa un poco y dice ... "lo que está claro es que ninguno de nosotros va a ir al colegio...."
[quote]

Helios escribió:

Guillermo escribió:Osomax:
Felicidades por tu post.
Que ellos lo disfruten (al menos lo cobrarán).

Yo de momento tengo un alojamiento web "grandecito" por el que pago 12 euros al año! y domiciliado en un puticlub de Panamá, allí les esperan mis muchachas a los jueces y comisiones. menuda sorpresa!

De sorpresa nada, Guillermo. Esa gentuza gusta mezclar el trabajo, el sadismo y el placer. Para pasar desapercibido lo mejor es domiciliarse en una biblioteca pública de un barrio obrero o un centro de atención a mayores del mismo barrio. Esos sitios son tabú para los políticos, bien sea por su incultura manifiesta o por el desinterés en problemas que les reporta quebraderos de cabeza.

Si no fuera porque está disfrazado....
pero es que esta dialéctica aguda e inmisericorde...me resulta familiar...
aah, estos carnavales...fuente de confusiones y dudas...